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监管更智能 规则更明晰
湖北探索市场监管主责主业标准化新路径
本报讯 （卿泽军 李 义 记者 张 华）“要积极拓展和巩固深化标准化建设成果，坚持持续改进，实现公开发布一批、推广应用一批、示范带动一批、‘立改废’制度完善一批等‘四个一批’的良好效果。”近日，湖北省市场监管局召开专题会议，研究部署进一步推进主责主业标准化建设工作。
“为进一步规范行政行为，加强行风政风建设，强化依法履职意识和效能，提升市场监管工作标准化、规范化、法治化、智慧化水平，今年年初，我们印发《关于深入开展主责主业标准化建设工作的通知》，正式启动湖北省市场监管局机关主责主业标准化建设。”湖北省市场监管局局长刘荣山说，此项工作旨在通过深入推进制度重建、流程再造、体系重塑，厘清市场监管工作的权域边界、权能边界、责任边界，优化、简化、固化工作流程，编制市场监管主责主业标准体系，不断健全市场监管工作“规则库”，完善“三网一中心”（智慧审批一张网、智慧监管一张网、智慧服务一张网和大数据中心），为推进市场监管治理体系和治理能力现代化探索“湖北路径”。
据介绍，该局主责主业标准化建设按梳理建设清单、标准制定准备、标准框架论证、工作标准建设、标准运用实施、成果应用提升等6个阶段推进。目前，依据市场监管法律法规和“三定方案”，按照“应建尽建”原则，运用统一、简化、协调、最优的标准化工作原理，已梳理涉及31个处室的164个主责主业事项，构建了“1+6+N”标准谱系图，编制形成了覆盖主责主业的标准体系。其中，120个事项标准已编制定稿，《市场监管协同执法办案系统数据规范》等12个标准拟转化上升为地方标准，42个事项标准正在研制中。如该局质量发展处根据《质量强国建设纲要》的相关部署，第一时间启动“湖北精品”培育工作，在制定《“湖北精品”认定管理办法》《“湖北精品”标准先进性评价办法》《“湖北精品”标识管理办法》等系列制度的同时，编制《“湖北精品”认定通用要求 产品和服务》《“湖北精品”认定作业指导书》两项标准，确保“湖北精品”认定的高水平和高质量。
据了解，大力推进标准化、信息化“两化”深度融合，让市场监管更智能是此次探索的重点。湖北省市场监管局通过运用标准化的理念和方法，将事项清单化、数据表格化、工作流程化，真正做到岗位职责、质量目标、工作流程、评价体系一目了然，并将各项工作事项融入智慧监管“三网一中心”，推动工作上网、流程上线、结果上屏，推动治理模式实现由低效到高效、由被动到主动、由粗放到精准的变革，从而提升智慧监管水平。如该局办公室在优化完善18项业务作业指导书基础上，按照“三办三服务”一屏展示、“驾驶舱可视化管理”的工作思路，积极推动标准化成果转化，从文稿模板标准化、核文功能智慧化、内部审批信息化等11个方面，对湖北省市场监管局OA系统迭代升级，同步完善手机端App，将已成熟的议题报审、请假休假、外出报批、公务接待、用印审批等8个事项标准进行线上运行，一体推动办公室业务信息化建设，机关内部运转效率得到极大提高。登记注册处大力推进经营主体登记类事项“减环节、减材料、减时限、减跑动”，办理流程由受理、审核、审批、办结、送达5个环节减少为受理审查、确认登记、办结送达3个环节，申请材料由每个事项平均7个减少为4个，办结时限由每个事项平均3个工作日减少为1个工作日，跑动次数由跑多次到零跑动。
据悉，湖北省市场监管局一期制定的164个事项标准主要分4类，即作业指导书107个、工作规范20个、工作指南25个、地方标准12个。其中，12个地方标准中，4个已立项，7个进入征求意见阶段，1个已发布。
《中国质量报》
